第一章 绪论
1. 1研究背景及意义
1. 1. 1研究背景
随着国际恐怖分子和恐怖活动威胁的日益增大，国内各类治安刑事案件猛增，人们越来越重视生命、财产安全，社会对安全服务的需求也越来越大，对公民安全起着重要作用的保安服务业得以迅速发展。保安从业单位成为维护社会稳定与安全的一支重要力量，保安公司通过其高效、完善的保安服务，不仅确保了顾客的安全，直接维护了社会治安，而且为警务工作提供了有利的支持，能够有效缓解警力不足带来的的压力，降低政府对投入警务活动的成本。从1984年，中国第一家保安公司—深圳蛇口保安服务公司成立至今，我国的现代保安服务业仅有30余年的发展历史，尚属于发展初期，在市场经济环境下的残酷竞争中，各项管理制度都不完善，差距主要归结于落后的人力资源管理制度。
ZB保安公司始建于1988年，公司下设20家分公司，从业队伍20000余人，2015年ZB保安公司完成脱钩改制，脱离公安机关的管辖，开始了社会化运行。目前，ZB保安公司仍然沿用公安部门的管理模式，通过设班长、小队长、中队长和大队长等职位，进行保安队伍的管理。在人事管理方面，主要集中于对保安人员的档案管理、考勤登记、传达决策指示等，仍然存在薪酬发放混乱、教育培训不足、招聘标准不规范、绩效管理未建立等情况，没有真正形成科学的人力资源管理机制，未能有效提高保安人员的责任意识和工作积极性，难以适应当前保安行业的市场竞争。
1. 1. 2研究意义
构建科学有效的人力资源管理体系，是保安公司在当前激烈市场竞争中能够实现长远发展与壮大的核心。企业间的竞争就是人才的竞争，人才的培养离不开人力资源的有效管理，只有引进与保安企业相匹配的人力资源管理制度，充分激发保安从业人员的积极性和创造性，才能使每位保安队员尽最大的努力和能力贡献于自身工作岗位。本文从保安人员日常管理的实际出发，借鉴发达国家和地区在保安服务业的成功管理经验，通过对市场化的保安服务业人力资源管理研究，可以丰富我国保安服务业人力资源管理上的有关理论，有助于我国保安服务企业提高对人力资源管理的重视程度，推动保安服务行业的健康发展，有效发挥科学理论对企业发展的指导作用;经过分析与研究，对保安服务业人力资源管理的经验进行总结，在实践基础上，对人力资源管理理论体系的内容进行有效丰富。
在ZB保安公司脱钩改制的现阶段，函需人力资源管理先进理念与经验，建立科学合理的人力资源体系作为公司的头等大事来抓，本论文为ZB保安公司提供了切实可行的指导与帮助，本文通过研究ZB保安公司在招聘难、培训和绩效体系不完善、薪酬低等方面存在的突出问题，解决ZB保安公司保安离职高，技能低等困境，提高人力资源的有效利用，为ZB保安公司节省经营成本，提高其在市场化过程的优势和同业竞争中的活力。同时，为已建立和将建立的保安公司提供参考和借鉴作用，具有一定的理论价值和现实意义。
1. 2研究内容和研究方法
1. 2. 1研究内容
本文致力于保安服务市场化的人力资源管理研究，以济南市保安服务业较为典型的ZB保安公司为例，ZB保安公司刚刚脱钩改制，走市场化道路，科学的人力资源管理体系尚未建立，人员配置不合理一定程度上影响到公司的发展和前进。通过概括阐述人力资源管理的相关理论，作为本文研究的理论基础，并梳理国内外有关保安管理的研究现状，明确研究思路。以ZB保安公司的人力资源管理现状为例，简要介绍ZB保安公司情况，结合实地访谈和问卷调查，从公司各层级员工处获取数据并分析，发现其人力资源管理中的问题，并剖析根源。结合实际，对存在的问题逐项进行改进，在保安招聘、教育培训、绩效考评、薪酬管
理等方面提出改进意见，使ZB保安公司逐步建立起较为完善的并能适应市场化运作的人力资源管理体系，同时为其他同类型保安公司的人力资源管理起到借鉴和指导作用。
1.2.2研究方法
(1)文献研究法—搜集相关文献资料，掌握国内外保安人员管理的研究现状;对“人力资源管理”、“员工招聘”、“员工培训”、“绩效管理”、“薪酬管理”等概念进行较为严谨的定义;阐述了相关理论依据，为本文的研究打下了坚实的理论基础。
(2)访谈法—亲自去ZB保安公司查阅资料，对ZB保安公司各部门主要负责同志进行访谈，了解各部门的工作运作，加深对ZB保安公司的了解。着重访谈人力资源部门的工作人员，对其提出的人力资源管理的有关问题进行记录。访谈ZB公司不同岗位和级别的保安人员，详细记录其反馈的信息，并进行分析统计。
(3)问卷调查法—根据实地访谈中发现的ZB保安公司在人力资源管理方面的普遍问题，有针对性地设计出详细的调查问卷，通过分发纸质和网络问卷的不同形式，鼓励保安员、服务对象、公司管理人员等对人力资源管理中存在的问题积极进行反馈，对问卷进行专业的统计分析，计算出各类问题的数据，并归纳总结。
(4)数据挖掘法。本文通过对调查问卷统计数据库及ZB保安企业网站的搜索，通过对数据的挖掘，最终获得人员管理相关指标和数据。
(5)回归分析法。本文在数据挖掘基础上，首先对样本进行描述性统计分析，然后用spss软件对数据进行分析，找出人力资源管理中存在的问题和不足。
1. 3研究的创新点
    (1)选题视角新颖
    目前，国内对于保安服务业的人力资源管理的理论研究较少，国内的保安服务业尚处于脱钩改制阶段，从完全受公安机关的支配到开启企业化的市场运作，保安服务业处于事业编制向市场化企业转型的特殊时期，这个阶段既缺少成熟的理论指导，又函缺有效的实践经验，本文旨在综合与借鉴相关理论的基础上，探索保安管理方面有效的实践方法，选题具有一定的新颖性。
    (2)研究建议有助于指导ZB保安公司成功转型
    ZB保安公司从旧有的事业单位人事管理转换为现代企业化的人力资源管理，鱼需科学的人力资源管理理论作为支撑，本文在扩大招聘、合理培训、制定绩效、提高薪酬等方面为ZB保安公司提供了理论指导，使人力资源理论灵活的运用到保安服务业，并更贴合ZB保安公司的现状。
   (3)研究结论对保安行业人力资源管理具有借鉴价值
    随着保安服务业的发展，越来越多的保安公司成立，保安公司既普通公司的特点，又有自己独特的方面，本文的研究在为ZB保安公司提供指导的同时，优秀的经验做法又为行业提供借鉴，其他保安公司可以少走ZB保安公司的弯路，在公司成立之初，就可以采用科学的人力资源管理方法来进行有效管理，进而降低企业管理成本，提高收益。
第二章相关理论和文献综述
2. 1相关理论
2.1.1人力资源管理的范畴
    人力资源，是指具备劳动能力，同时愿意参加社会工作的人员，“劳动能力”包括脑力与体力的劳动能力，还包括人的现实和潜在的劳动能力。
    人力资源管理，就是对组织中的“人”的管理。具体的讲，人力资源管理就是组织通过工作分析、人力资源规划、员工招聘选拔、绩效考核、薪酬管理、员工激励、人才培训和开发等一系列手段来提高劳动生产率，最终达到组织发展目标的管理行为。
2. 1. 2员工的招聘
    招聘，是组织为了生存与发展的需要，按照人力资源规划与工作分析的要求，通过发布招聘信息，进行科学甄选，使组织得到需要的合适人员，并将其配置到合适岗位开展工作的过程。人力资源招聘，是一项重要且严肃的工作，也是一个复杂、全面、连续的程序化的操作过程，涵盖招募、选拔、录用、评估四个环节。招募是指组织为了吸引更多优秀的人员前来应聘而开展的一系列活动;选拔是指组织从自身的发展与职位的要求出发，挑选出最适合的人选;录用是指按照选拔过程中的信息，对候选人做出的安置、试用和聘用的过程;评估是指对招聘活动全过程的总结与评价。
    人力资源是组织最重要的资源，招聘是组织与潜在的员工进行接触的第一步，人们通过招聘环节来了解组织，并最终决定愿意为其服务与否。从组织的角度来看，只有通过对招聘环节进行良好的设计与管理，才能招聘到高质量的员工。
2.1.3员工的培勺
    员工培训，是组织为了适应环境的变化，实现生存和发展，同时为了提升员工的知识与技能，改进其工作方式，使员工能胜任岗位并不断创新，在综合权衡组.织目标与员工个人目标的基础上，对员工开展的一系列有组织和计划的学习与教育活动。
    实施员工培训有利于提高员工的个人素质和工作能力，提高组织的整体水平和工作效率，同时，人员培训也是在职人员自身发展的权利和义务。作为人力资源管理的内在组成部分，培训是提升组织绩效和竞争优势的重要方法，是对人的投资，也是组织能够吸引、保留人才的重要因素。
2. 1. 4绩效管理
    绩效管理是一项完整的管理闭环，包括绩效计划、执行、考评、反馈四个环节。绩效管理为企业实施战略提供支持，发现员工的不足和待开发的潜能，从而节约管理者的时间成本和提高企业的绩效。
绩效管理旨在对员工进行有效管理，确保员工的行为与贡献符合组织目标，进而实现个人与组织的共同发展。它是一个建立共识并且能够持续管理的过程，目的是尽可能地实现组织与个人的成功，从而确保组织战略目标的实现。
2.1.5薪酬管理
    薪酬是企业给予员工对其所做贡献的回报或答谢。薪酬管理是企业在经营战略和发展规划的指导下，对内外部各种因素的影响综合考虑，以确定自身薪酬的水平、结构和形式，并对薪酬进行调整和控制的过程。
    薪酬管理在吸引、保留人才，有效激励员工，提升员工积极性，提升企业竞争力、塑造企业优秀文化等方面，具有不容忽视的重要作用。
2. 2文献综述
2. 2. 1境外研究现状
    境外学术界对保安服务业的研究主要集中在如何规范和引导保安市场中出现的具体实践问题，研究主体是政府管理部门，研究的成果主要体现在保安行业规范的制订、保安公司的监管和保安员的管理等方面，这样，其理论研究接近成熟的标志就是保安行业规范的颁布、保安管理机构的设立或保安员管理规范的实施。
    (1)美国、德国率先完善了保安业的法律规范
    1972年，美国司法部委托兰德公司作了《私人安保调研报告》，成为最早的研究私人保安问题的研究报告。报告总结安保业出现的问题为:一是对安保人员的训练很差;二是安保人员滥用职权。解决问题的办法是:开办安保公司必须经过审批许可，安保人员要进行注册登记。
    1976年美国司法部研究报告《私人保安工作力量的报告》是美国最早为提高保安业效率而进行的保安业标准问题研究。报告中提出保安业的许可审批、人员遴选和培训、保安人员登记等问题。1985年和1990年的《哈尔克瑞斯特报告  (一)》和《哈尔克瑞斯特报告(二)》，同样也指出了保安人员的素质较低，人员流动频繁、挑选不严、培训不足等问题。
    在联邦政府着手研究保安行业问题之前，美国多个州就早已开始制定并完善涉及安保行业的相关法律。如新泽西州在上世纪60年代以前就制定了《保安员注册法》，1968年密西根州制定的((私人保安业及安全警报器法》。2004年底，作为((’情报改革与反恐法》的一部分，《私人保安员雇佣审核法案》被正式颁布，完善了美国在保安行业的法律规范。
    德国也十分注重保安行业的法律建设，其早期出台的行业法律法规，为日后保安行业的法治化管理塑造了良好的法制环境。在德国，主要通过《德国营业法》的第34条，以及《保安业规则》来对保安服务业进行管理和规范。《德国营业法》包括11项内容，主要规定了营业管理的一般规则、劳工保险、固定式与移动式营业、营业总登记制度、秩序罚及刑罚、展示会、展览会及市集税则等内容。
    (2)日本、香港设立了规范的保安管理机构
    早在上世纪80年代，日本就设置了“全国警备业协会联合会”作为保安行业的管理机构，其主要任务是对行业从业人员的日常工作管理、培训机构及师资队伍的资格授予及管理、保安员工培训及资格制度的管理、出版保安刊物、进行行业理论研究等。
    中国香港也在较早之前成立了“保安及护卫业管理委员会”作为保安行业的管理组织，负责对该行业的宏观监管，并按照法例赋予的职能来制定具体的实施细则。香港警务处在“防止罪案科”设立了“保安公司监察组”作为委员会的具体行政部门，负责对保安公司进行资格初审、年审、管理等工作，警务处的“牌证科”负责对保安从业人员进行资格初审、年审、管理等工作，而各辖区保安点的日常监管由各警署具体负责。
    (3)美国制定了严格的保安招聘要求
    美国的康涅狄格州明确要求:只有年龄达到25岁以上的人员，才能进入保安行业任职看护、警卫和巡逻等工作;有5年以上工作经历的人员，才能担任工业保安监督或管理人员的工作。在从事保安职业的年龄要求上，马萨诸塞州要求25岁以上、印地安那州是21岁以上、夏威夷州是18岁以上、特拉华州是25岁以上、阿肯色州是21岁以上。对于申请私人保安业务执照的，要求其必须具备5年以上相关行业从业经历;对申请巡逻和警卫执照的人员，要求必须具备3年以上合同制保安公司的工作经历，或3年以上在从事相关业务的执法机构中任职经理、管理人员或监督人员的工作经历;佐治亚洲规定申请一般保安公司营业执照的，须在有营业执照的保安机构、专有制保安公司或执法机构中工作2年以上。美国很早就对保安人员实施了注册管理制度，要求保安服务公司从业人员必须进行注册登记，对从业人员的年龄、文化水平、体能情况、工作经历、身份背景等也都进行严格的审核与备案。为有效加强注册保安人员的管理，美国要求武装保安人员的注册证必须一年一更换，非武装保安人员的注册证须5年一更换。同时，暂停或取消严重违反保安法规保安人员的注册资格。
    (4)英国、德国建立系统的保安培训体系
1991年，英国保安协会建立了全国保安培训机构，制定了保安人员的培训标准，通过对不同层次、类型、专业的保安人员进行培训，提高了保安人员的素质和服务水平。早在上世纪70年代，德国就确立了私营保安人员考核制度。私营保安人员都必须接受挑选与考核，成绩合格者到警察培训中心接受培训，对相关法律、协作警察部门、敌情分析方法等进行学习，处理各类案件的政策界限熟练掌握，在上岗考核通过后予以发放武器。
    国内对保安服务业的研究多处于理论研究阶段，而境外对其的研究已应用于实践并取得了阶段性效果。境外保安服务业的研究涉及较多的人力资源管理，并且在招聘、培训等方面研究较为深入，我国有较多可借鉴之处，如果根据我国的保安业现状，将境外保安业人力资源管理的经验引入并创新，建立起适合我国保安业的人力资源管理体系，必将提高我国保安服务公司的管理水平，并有效推动保安服务业的市场化进程。
2. 2. 2国内研究现状
    上世纪80年代，我国保安服务业才出现，自此学术界以及公安部门的专家学者对其进行了广泛而深入的研究探讨。在我国的保安服务业起步初期，诸多行业内的问题函需规范整理，相关政策法规也巫待制定。因此，界定阐明保安服务业的概念、分析作为监管主体的公安部门与保安服务企业之间的关系、研究比对我国治安管理理论与境外现代保安服务业管理理论的异同等情况，便成了内主要研究的聚焦所在。在此基础上，一些针对保安服务对象、内容、保安员管理的早期研究成果开始出现，从而为研究保安服务市场化过程中的人力资源管理提供了基础。
    (1)提出了保安学的研究范畴并界定了保安服务业的职能规范
    在《中国保安学》一书中，李晓明首次提出了建立“中国保安学”的设想，并研究分析了我国保安业的主体客体、保安学的概念、特点、职责权限、服务范围和现代化问题等内容①。在《保安服务概述》一书中，徐振雷介绍分析了我国现代保安服务行业的发展历程、从业单位的设立方法、保安服务组织的任务职责、保安人员需具备的业务能力等内容，并对保安员的工作行为提出了规范与要求，对保安服务业的未来发展也做出了构想。
    (2)明确了政府监管是保安服务业健康发展的保障
    在《保安管理学》一书中，沈惠章从公安理论基础和角度出发，对我国保安服务业管理机制的建设进行了深入研究，通过对中外保安服务业管理情况的分析比较，强调政府监管职能的充分发挥。贺红梅对建立保安职业资格证书制度、明确保安服务监管机构和内容、保障保安员的权益等方面进行了深入研究，并对有效开展规范化管理提出建议①。王克剑从公安机关垄断条件下的保安服务业发展情况出发，就监管、经营主体和经营范围问题三个方面进行了分析研究。由此可见，早期对保安服务的研究，是将其作为公安工作的一部分来进行，着眼于政府垄断该行业的前提。郭太生指出，保安服务行业作为公共服务的一种，其市场
化改革的成败在于能否处理好建立市场化经营机制、健全监管法律体系、严格从业人员管理、提升服务质量与技术等问题。贺红梅认为，保安服务行业的健康发展，需要打破政府垄断，同时对各个市场竞争主体进行培养和规范。完善现行的管理政策，首先需要规范市场、落实政府有关部门管理责任、调整保安服务公司与政府的关系、打破保安服务的区域保护等。杜育群等人经过研究，在拓宽服务渠道、落实保障政策、提升从业人员素养等方面对保安服务业提出意见建议。
2009年，伴随《保安服务管理条例》的颁布，我国在保安服务行业的管理方面形成了统一的法规。该条例放宽了保安服务市场的门滥，明确要求政企分开、管办分离，并鼓励竞争，行业人员管理有了新的标准，推动了我国保安服务行业的有序竞争和规范管理，同时，我国对保安服务从业人员管理的研究也得以深入开展。
    (3)指出保安服务业的发展战略是顺应市场需求
    刘山励认为，中国保安服务业要想实现跨越式发展，必须对其经营管理体制进行逐步完善，理顺公安部门同保安服务企业的关系，实现政企分离，打破经营垄断，允许多种模式并存。同时，要加强法制化建设，依法规范行业管理，加强人员培训，提升人员素质。郭太生认为，实现保安业的良性发展，必须解决几个问题，一是加快行业立法，建立与市场相适应的经营管理模式;二是提高服务水平，加强服务质量监督，树立良好形象;三是拓宽服务领域，开展安全防范，提高市场竞争能力。王静从该领域为数不多的战略管理角度，对我国保安企业的市场定位与战略管理进行了系统论述。
2. 2. 3研究述评
    从国内外研究来看，国外保安服务业起步早，发展成熟，理论研究也较为丰富，很多方法值得我国借鉴。但是，由于国内外保安服务业的发展阶段不同、管理体系存在差异、职能也不完全一样，因此，外国的经验无法完全契合国内保安服务业人力资源管理的实际需求。
    就国内而言，我国的保安服务业市场化研究虽然起步晚，但逐年增加。同时也存在诸多问题:一是很多理论研究仅仅是在相关行业研究成果的基础上贴上了保安服务业标签，其理论与实践的价值较为有限，同时对保安服务业市场化进程中的人力资源管理的研究较少;二是缺乏专业研究保安服务业人力资源管理的权威刊物，同时，对国外相关文献的翻译也严重不足。